上海户外广告牌制作|上海户外广告牌制作厂家

上海作为改革开放后国内户外广告相对集中、量大的城市之一，户外广告在让城市变得繁荣的同时，也在不同程度上影响着城市的交通环境、居民生活环境以及城市公共安全。随着上海城镇化进程加快推进，城市户外广告的规范管理和有效监督，正在日益显现成为城市规划、建设及管理中的重要环节。如何对城市公共资源进行良性控制成为了城市管理的重要内容。近年来，上海在户外广告清理和监督管理方面取得了有目共睹的成就，并积累了不少可借鉴的经验。

三次集中整治还城市本来面目

上海是国内户外广告的发源地之一，也是国内户外广告相对比较集中、数量较多的城市，特别是改革开放后，涉及国外产品的户外广告频繁出现，使上海很早就开始重视户外广告管理了。据上海市建设交通委城市环境处处长金晨介绍，改革开放后，上海户外广告的发展大致经历了初始、发展和快速发展3个阶段。上海市相关部门较早地意识到户外广告设置过多、过密，将会影响到城市形象或者破坏城市景观。目前，上海已经集中清理过3次户外广告。第三次清理工作从2008年夏季开始到2010年5月。据有关统计，2008年，户外广告大概共有5万多块（不包括居住区报纸、公共卫生等宣传），隶属于商业广告和临时广告等。此次共清理了各类违反规划等的广告3万6千块。“通过户外广告的清理，还原了城市形态、城市建筑的本来面目，也体现出了还路于民、还路于交通、还安全于城市、还阳光空气视觉于市民等宗旨。”上海市绿化和市容管理局副总工程师于福江如是说。

民主与示范奠定工作基础

户外广告作为现代市场经济和商业社会的一种体现，其本身就是一个相关利益的集聚体，对其进行清理、整治并非是通过颁布行政法令就可以得到解决的。

于福江介绍，在3次集中整治和清理中，上海摸索和创造了一套先进的做法。上海先后采取和实施了党政带头、军队武警带头、大宗国企带头“三个带头”和未经审批的先拆、违反相关规定的先拆、到了期限的先拆“三个先拆”等方案，为清理整治工作打开了局面。

上海对户外广告清理整治的另一行之有效的做法是，以“督促自拆为主，代为整改为辅”。于福江告诉记者，户外广告的设置具有一定的成本，在拆除过程中，相关政府部门谨慎行事，通过大量的前期宣传教育工作，积极准备相关的拆除方案及预案等，尽量不要引发不利于城市运行安全的问题。而这一做法，得到了户外广告相关方的一致认同，为清理工作的顺利开展奠定了基础。

规划管理分区对待

对相关工作的探索，的确有利于户外广告清理整治工作的推进，但于福江也表示，户外广告清理工作的顺利开展以及进一步规范，都要以完备的户外广告发展指导规划与规范作为基础，不仅要有整体规划，还要有详细管理法规为之配套。

目前，上海市已出台了一系列户外广告管理文件，对户外广告管理提出了总体的规划和解决办法。其中，多角度、多层次地规定了户外广告设施设置的管理，涵盖了户外广告设施设置的规划，设置安全，户外广告的安全检测，流动户外广告的管理、管理机制规范等。

按照相关规定，上海市6400平方公里的面积被划分为3种区域：户外广告禁设区，除公交候车厅和电话亭一律不准设置户外广告；展示区，商业圈、商业街、商业网点等地点准许户外广告的设置；控制区则是这些商业圈、点的周边，介于禁设区和展示区之间。上海同时以“五定”为核心，即定数量、定地点、定形态、定规格和定性质，为户外广告的大规模设置和有序管理打好基础。

于福江表示，目前上海的户外广告管理分为市区两级管理，其主要审批管理权在各区。因此，除了市级规划，还需要各个行政区配合，对户外广告的设施设置等列出更为详尽的规划。

上海建磊广告有限公司   李先生